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研究顯示:職教是財政投入缺欠的"重災(zāi)區(qū)"


http://m.624100.com ┊ 發(fā)布日期:2007-1-25 ┊ 編輯:班長

  中國青少年研究中心近日發(fā)布的《“十五”期間中國青年發(fā)展狀況與“十一五”期間中國青年發(fā)展趨勢研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示,職業(yè)教育是國家財政投入缺欠的“重災(zāi)區(qū)”,這種缺欠的后果是“九五”期末和“十五”期初我國職業(yè)教育較大幅度的后退。 

  《報告》執(zhí)筆人之一方奕稱,“如果說國家對教育的投入不足,對職業(yè)教育的投入則可以稱為嚴重不足”。從高等職業(yè)教育方面來說,1999年開始的高校大幅度擴招,高等職業(yè)教育準備工作跟不上需要,辦學(xué)投入嚴重不足。幾乎所有招收高職生的院校都在師資、實驗實訓(xùn)條件、實習(xí)基地、教學(xué)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面存在問題。高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才,對教學(xué)設(shè)備的仿真性和先進性要求很高,資金來源不足,尤其政府投入不夠,制約了高職教育目標的實現(xiàn)。

  另外,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫,教育結(jié)構(gòu)中過于強調(diào)學(xué)歷化的傾向,一定程度上矮化了職業(yè)教育功能,接受職業(yè)教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中,高職的錄取在本科之后,招收的生源較差,于是學(xué)生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會分配機制不健全、不合理,使得很多技能人才沒有相應(yīng)的社會地位。

  據(jù)《報告》分析,當前職業(yè)教育的經(jīng)濟功能和社會功能比較弱,產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制,部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致,與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密;高職院校的功能定位不夠科學(xué),以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標取向不明顯。反過來,行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高,不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本,加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力,普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工,一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展。

  中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量在“十五”期間大幅度減少,學(xué)生總量雖有所增加,但所占高中階段在校生的比例卻明顯下滑。2004年,中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段教育招生和在校生總數(shù)的百分比為40.02%和37.92%,2005 年為42.76 和39.69%。不僅遠低于最高水平——1995年的56.8%(在校生人數(shù)),甚至低于已經(jīng)處于大幅下降狀態(tài)下的2001年的43.52%和45.98%的水平。長期以來,我國大量初中及高中畢業(yè)生直接進入勞動力市場,缺乏必要的職業(yè)資格教育和技術(shù)培訓(xùn)。

  由于缺乏長遠的考慮以及對短期效益的過度熱衷等種種原因,職業(yè)教育發(fā)展明顯滑坡。方奕說,職業(yè)教育的滑坡體現(xiàn)得非常突出,一方面,中國高等學(xué)校的招生規(guī)模迅速擴大,1985~2002年高等學(xué)校的招生人數(shù)增加了4倍以上;另一方面卻是職業(yè)教育發(fā)展的嚴重滯后:1985~2002年間,技工學(xué)校的招生數(shù)只增長了一倍多一點;而且,2002年有600多所技校停止招生。

  職業(yè)教育發(fā)展的滯后,導(dǎo)致了工人階層勞動技能總體水準的下降。據(jù)統(tǒng)計,我國的技術(shù)工人有7000多萬,中級工占35%,高級工僅占0.5%,初級工的比例則高達60%左右。如果把來自農(nóng)村的務(wù)工人員考慮進去的話,那么,中級工以上的工人的比例不到20%,初級工的比例則高達80%以上,F(xiàn)代社會當中的工人技能等級比例結(jié)構(gòu)應(yīng)是中級和高級工人占80%以上,而在中國現(xiàn)階段工人技能等級比例結(jié)構(gòu)卻正好顛倒過來。這種現(xiàn)象所帶來的是中國經(jīng)濟競爭能力的嚴重下降,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實需要,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟激烈競爭的局面,尤其是難以適應(yīng)中國加入WTO后的新局面。

  方奕認為,由于本科壓縮型的專科教育模式未能根本改觀,高職高專的課程大部分選自本科教育,專科教育計劃是本科的壓縮,課堂教學(xué)、實踐教學(xué)的學(xué)時總數(shù)都低于本科,并沒有體現(xiàn)實踐動手能力上的優(yōu)勢與特點。當前高等職業(yè)教育在實踐中作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施手段,高層次職業(yè)技術(shù)教育的特色尚不明顯。高職與高專,高職與中專,本科與?浦g的界限定位不夠清晰,沒有形成自身特色,是青年職業(yè)教育存在的突出問題。在就業(yè)政策上,以學(xué)歷為導(dǎo)向,按照學(xué)歷文憑的高低而非職業(yè)技能確定人們的經(jīng)濟收益以及社會地位,社會鄙視職業(yè)技術(shù)教育,也是使職業(yè)教育受到冷落的主要原因之一。

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