人力資源社會(huì)保障部日前就《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿的一個(gè)顯著變化，是“豐富了應(yīng)該受到處理的公務(wù)員錄用考試違規(guī)違紀(jì)行為，增加了對(duì)雷同卷的處理”，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定，并經(jīng)閱卷專家組確認(rèn)，報(bào)考者之間同一科目答卷的作答內(nèi)容雷同的，由錄用考試機(jī)構(gòu)給予其該科目（場(chǎng)次）考試成績(jī)無效的處理。報(bào)考者之間同一科目答卷的作答內(nèi)容雷同，并有其他相關(guān)證據(jù)證明其作弊行為成立的，視具體情形按照有關(guān)規(guī)定處理，作答內(nèi)容雷同的鑒定機(jī)構(gòu)由中央公務(wù)員主管部門確定。

　　考試大熱作弊案頻發(fā)

　　近年來，政府職位一度成為求職者的首選，公務(wù)員錄用考試隨之大熱。一個(gè)崗位有上萬人爭(zhēng)奪，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可見一斑。

　　在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，為求一個(gè)“鐵飯碗”不惜作弊的案例也頻頻被曝出。

　　2015年度國(guó)家公務(wù)員考試之前，上海警方破獲了一起非法制售作弊器、密拍設(shè)備案件，抓獲了一個(gè)圖謀向國(guó)考考生提供高科技作弊工具的跨地域犯罪團(tuán)伙。

　　2015年4月25日的云南省2015年度公務(wù)員錄用考試中，在一考場(chǎng)內(nèi)，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名考生正在使用無線設(shè)備作弊。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，何某等犯罪嫌疑人和考生簽訂作弊協(xié)議，筆試通過后，每名考生需要再分別支付3.5萬—6萬元不等的款項(xiàng)；如未通過，分文不取。

　　2014年9月27日，2014年下半年四川省公開考試錄用公務(wù)員筆試中，某考場(chǎng)監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)多名考生有利用電子設(shè)備作弊行為。經(jīng)查，犯罪嫌疑人王某、盧某等人采取使用作弊設(shè)備和找“槍手”代考的方式幫助考生作弊，從中牟利。

　　打擊作弊國(guó)家頻出重拳

　　“公務(wù)員錄用考試選拔的是治國(guó)理政人才，這項(xiàng)工作的公平公正與否，關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和公共管理水平�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤說。

　　近年來，在打擊公務(wù)員錄用考試中作弊上，國(guó)家頻出重拳。

　　中組部、人社部2009年印發(fā)了《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)定對(duì)于抄襲、協(xié)助抄襲的考生，應(yīng)給予其取消本次考試資格并五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理；對(duì)于經(jīng)查實(shí)認(rèn)定為串通作弊或者有組織作弊的，應(yīng)給予其取消本次考試資格并終身不得報(bào)考公務(wù)員的處理。

　　今年新修訂的刑法將公務(wù)員考錄在內(nèi)的國(guó)家考試作弊行為列入刑事犯罪，規(guī)定在法律規(guī)定的國(guó)家考試中組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　未用規(guī)定用筆作答不再無效

　　與《辦法》相比，征求意見稿中值得注意的一個(gè)顯著變化，是在對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理上，在“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、手續(xù)完備”之外增加了“定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”，這在王敬波看來，是對(duì)比例原則的運(yùn)用，對(duì)整個(gè)違規(guī)行為的處理更加全面。

　　比例原則的作用，還體現(xiàn)在不再將“未用規(guī)定的答題用筆作答的”試卷做無效處理。王敬波表示，這一行為對(duì)成績(jī)沒有太多影響，無需做太過嚴(yán)厲的處罰。

　　此外，征求意見稿“對(duì)于處理程序的規(guī)定更加規(guī)范，更加注重保護(hù)報(bào)考人的程序權(quán)利”，王敬波說。

　　征求意見稿規(guī)定，對(duì)報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為事后認(rèn)定與處理的，在作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)考者作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知報(bào)考者依法享有的權(quán)利。報(bào)考者有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)充分聽取報(bào)考者的意見，對(duì)報(bào)考者提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

　　替考記入誠(chéng)信檔案庫(kù)

　　征求意見稿對(duì)于替考等公務(wù)員錄用考試中的一系列違規(guī)違紀(jì)行為都予以明確處理規(guī)定。

　　報(bào)考者在考試過程中有代替他人或者讓他人代自己參加考試的，串通作弊或者有組織作弊的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次考試資格的處理，并記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，長(zhǎng)期保存。

　　報(bào)考者有惡意注冊(cè)報(bào)名信息，擾亂報(bào)名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)證件騙取考試資格等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次報(bào)考資格的處理，并記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，保存期限為五年。

　　報(bào)考者在考試過程中有下列嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為之一的，由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次考試資格的處理，并記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，保存期限為五年：（一）抄襲、協(xié)助抄襲的；（二）持假證件參加考試的；（三）使用禁止自帶的通訊設(shè)備或者具有計(jì)算、存儲(chǔ)功能電子設(shè)備的；（四）其他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

　　此外，報(bào)考者在體檢過程中隱瞞影響錄用的疾病或者病史的，由招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理。

　　有串通工作人員作弊或者請(qǐng)他人頂替體檢以及交換、替換化驗(yàn)樣本等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理，并記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，保存期限為五年。